非常时期的两会有着非同寻常的重要意义
（萍乡学院马克思主义学院 陈方前教授）
一年一度的全国两会，是国家政治生活的一件大事。2020年的全国两会是在非常时期召开的一次特殊会议。突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了正常经济社会节奏。为了集中精力坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，本当三月初例行召开的两会延期至5月21日举行，这充分体现了我们党坚持“人民至上”“生命至上”的执政理念。
经过全党全国人民艰苦卓绝的努力，当前全国疫情防控阻击战取得重大战略成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。在这个重要时刻，我们召开两会，也表明我国疫情防控向好态势进一步巩固，彰显了全党全国人民按照党中央统一部署统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作的坚定决心和坚强意志，将为我们最终战胜疫情、确保实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务奠定更加坚实的思想基础和行动基础。因此，开好这次非常时期的两会，具有非同寻常的特殊重要意义。
一、提供观察中国政治生活的重要窗口
读懂两会，就可以更好地读懂中国。在当今全球化的背景下，由于中国在全球的重要地位以及两会独特的作用，每年的两会都是国内外舆论和民众关注的焦点。2020年是中国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年，又适逢新冠肺炎疫情这种偶发因素影响，因而今年的两会更加具有特殊重要的意义，更加吸引世界关注的目光。随着会议的召开，在“两会时间”里读懂中国的窗口也由此正式打开。国内外关注中国发展的时政评论家，以及一些分析人士都试图从中探寻到各自期盼的中国故事的答案。
二、展示中国过去一年成就和未来规划
两会历来发挥着总结过去，计划未来，起到承前启后的重要作用。李克强总理所作的《政府工作报告》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及去年中央经济工作会议精神，按照以习近平同志为核心的党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重大决策部署，对去年的工作、今年以来的疫情防控和复工复产工作进行了回顾，提出了今年经济社会发展的主要目标任务、宏观政策措施，对下一阶段的工作作了部署。回顾成绩：来之不易，成之惟艰。这充分表明以习近平同志为核心的党中央具有驾驭复杂局面的高超能力，具有应对困难和挑战的坚定决心，在分析判断形势、推动工作方面具有远见卓识，同时也充分展示了中国经济发展的韧性、潜力和抗风险能力，彰显了中国的独特政治和制度优势。部署未来：紧扣全面建成小康社会目标任务，注重把握好常态化疫情防控、“六保”、脱贫攻坚、扩大内需、改革开放五个方面。
全国政协主席汪洋所作的《全国政协工作报告》。报告虽不长，但主题鲜明，求真务实，凝聚人心，紧扣人民政协团结和民主两大主题。报告全面总结过去一年来全国政协突出抓好的四项工作，从六个方面部署人民政协2020年工作，强调了今后一个时期人民政协需要抓实抓好的四个方面重点。报告的一个最鲜明特点，就是进一步强调了要“毫不动摇坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导”，要在建言资政和凝聚共识双向发力上更加富有成效，把握这两点十分关键。
三、发挥中国特色民主政治的重要功能
两会制度是我国发展社会主义民主政治的重要制度平台。人大和政协分别代表着不同地域和界别的民众意愿，参加两会的代表委员分别来自全国各地区、各部门和各条战线，他们作为政府和民众之间的桥梁和纽带，既要履行对大会报告进行审议、讨论的重要职责，同时还肩负着反映群众意见和诉求的使命任务。在历届两会上，代表委员就国计民生和社会热点问题，建言献策、共谋民利，展现出一幅集思广益、生动活泼的政治景象。一年一度的全国“两会时间”可谓精彩纷呈，它提供了一个发扬民主、表达民意的制度化平台。通过这一平台，集合代表委员及公众的智慧，探求解决“众人的事”的有效举措，体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，促使中国特色社会主义民主得以充分体现。
四、推进国家治理现代化发展的实践平台
透过两会窗口，我们可以观察到中国民主法治不断进步的轨迹和国家治理现代化的探索历程。国家治理现代化包括治理体系和治理能力这两个不可或缺的方面，它们是一个国家制度和制度执行力的集中体现，两者相辅相成。我国之所以取得举世瞩目的发展成就，之所以没有出现重大决策失误或颠覆性错误，一个深层次原因或方法论原则，就是我们冷静自信地走出了一条成功的发展道路，以本国国情和发展要求为基础，始终沿着中国特色社会主义道路，不断在制度建设和治理能力方面探寻创新。事实上，借助两会这一制度化的实践平台，人民代表和政协委员带来了一件件建议提案，为凝聚社会共识，为完善国家治理体系和提升国家治理能力，为推进制度优势转向治理效能贡献智慧力量。
五、彰显中国政府对人民基本人权的高度重视
中国高度重视和保障中国人民的人权，认为人权问题从来不是抽象的空谈，而必须从本国国情出发，在致力于保障人民生存权和发展权这一基础上稳步推进。新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央始终强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。今年的两会上，有一句话被反复提及，那就是习近平总书记所说的“人民至上”。
5月21日，全国两会正式召开。这个重要的时间节点到来之际，习近平总书记在关心什么？翻开5月21日的《人民日报》，头版头条赫然是《习近平对毛南族实现整族脱贫作出重要指示强调：“把脱贫作为奔向更加美好新生活的新起点，再接再厉继续奋斗让日子越过越红火”》。
这些年，习近平花精力最多的，是扶贫工作；让习近平最牵挂的，是困难群众。
为什么习近平把脱贫攻坚、群众冷暖看得如此之重？因为摆脱贫困、人民幸福，不仅是中华儿女数千年来的梦想，也是中国共产党人的初心使命。从江西瑞金，到陕北延安，再到整个神州，中国共产党就是从广大人民群众中走出来的，是从中华大地的泥土中生长出来的。
5月22日下午，习近平参加了他所在的内蒙古代表团审议。他强调，中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。
人民至上、以人民为中心，是中国新一代领导集体最为核心的执政理念，也是世界理解当代中国政治思想的关键钥匙。什么叫以人民为中心？人民最重要的权利就是生命权和发展权。以人民为中心，就是最大程度保障人民群众这两个权利。
在新冠肺炎疫情面前，中国共产党从一开始就鲜明提出，把人民生命安全和身体健康放在第一位。习近平说：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”为此，中国调集最优秀的医护力量、集中最精良的医疗设备，举全国之力保护中国人民的生命权，打赢这场疫情防控阻击战。
面对脱贫攻坚这场硬仗，中国共产党更是把自己的动员能力发挥到了极致。上亿困难群众，无论你在960万平方公里的哪座山、哪条沟，中国共产党的干部都跋山涉水找到你，为每个人建档立卡，设计精准脱贫方案。在3月6日的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平的话语斩钉截铁、掷地有声：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”脱贫攻坚，中国再次举全国之力，保障人人都能享受到发展权。
从生命权和发展权的角度理解，中共的执政理念和治理智慧，就具有了世界意义。面对新冠肺炎疫情蔓延与世界经济形势动荡，为什么中国共产党可以毫无后顾之忧，不惜一切代价保卫人民健康、带领人民脱贫，而许多国家的执政者却总是迟疑不决、推三阻四乃至甩锅弃责？
因为在人民利益这本“大账”面前，中国共产党没有自己的“小算盘”。正像习近平5月22日所说：“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。”
历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。我们要以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“恪尽职守、夙夜在公”的使命感，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，同心同德、同行同向，攻坚克难、砥砺奋进，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
